ALLEGATO N. 2
alla delibera n. 01/45/10°

COMANDO GENERALE DELLA GUARDIA DI FINANZA
Consiglio Centrale di Rappresentanza
Viale XXI Aprile, 51 – 00162 Roma – Tel 06/44222631 – Fax 06/44222633

Incontro
Palazzo Chigi - Roma 12 luglio 2007

SINDACALIZZAZIONE

Il COCER della Guardia di Finanza ritiene che i tempi siano ormai maturi per la sindacalizzazione dei militari italiani.

È un dato certo, i delegati della rappresentanza militare con senso delle istituzioni e con grande senso di responsabilità lo sostengono con la forza delle idee e della maturità dei propri appartenenti.

È il nostro mondo fatto di uomini con le stellette che ha raggiunto questa convinzione dopo anni di decantazione sperimentale nella rappresentanza militare.

Se tale istituto era uno strumento per metterci alla prova, ha avuto sì un gran risultato, quello di permettere a noi di crescere e di formarci, cosi da testare in prima persona la sua inutilità e la sua inefficienza.

Dal 1978 data della nascita dei COCER, COIR e COBAR sono passati quasi 30 anni, troppi per privare ancora i militari dei diritti costituzionalmente garantiti.

Sindacato vuol dire solo riconoscere ed affermare che anche il popolo in divisa fa parte della grande famiglia dei cittadini dello Stato Italiano.

La forza dei numeri e delle richieste democratiche dei militari, come emerge da istanze provenienti anche da delegati ed organismi di rappresentanza delle altre Forze Armate, non può essere ignorata dalla classe politica che con i fatti deve rispondere alla voce che si sta alzando sempre più forte dalle caserme: sindacato.

Il Governo non può nascondersi dietro un finto recepimento delle istanze dicendosi favorevole all’apertura di un tavolo tecnico (servono solo a derogare i termini e non risolvere i problemi) per poi dare solo il ruolo negoziale.

È giunto il momento di dare una risposta al riguardo, chiediamo ai sindacati di sostenerci in tale battaglia.

Il COCER della Guardia di Finanza non può non perseguire l'obiettivo della separazione dei comparti.

A distanza di circa 30 anni, dalla nascita della rappresentanza militare, non è possibile continuare a convivere in questa sorta di “torre di babele”, dove le esigenze di ogni singolo corpo o forza armata sono sempre diverse da quelle degli altri attori sulla scena.

Il COCER della Guardia di Finanza chiede formalmente di uscire dall'ambiguità vissuta sino ad ora.

In questi 30 anni di convivenza in questa “casa comune interforze” siamo stati inclusi formalmente come appartenenti alla "difesa" senza che vi sia stato mai un riflesso positivo per il Corpo ed i suoi appartenenti.

È ora di eliminare tali contraddizioni: chi fa il “soldato” stia nel comparto difesa, chi fa il “poliziotto” stia nel comparto sicurezza.

RINNOVO DEL CONTRATTO ECONOMICO-NORMATIVO (2006/2007 – 2006/2009) E ALLOCAZIONE DELLE RISORSE PER IL CONTRATTO ECONOMICO 2008-2009

Nell’ambito della predisposizione della Legge Finanziaria 2007 era stata, inutilmente, evidenziata, sia la limitata disponibilità di risorse, sia l’ambiguità temporale dell’esigibilità delle stesse. Non possiamo fare a meno di sottolineare come i fatti ci hanno dato ragione.

Infatti, i due punti sono stati oggetto di rivendicazione generale e di una contrattazione del Governo con le parti sociali, da cui gli accordi del 6 aprile e del 29 maggio, che hanno portato ad una ridefinizione delle decorrenze economiche del contratto 1° febbraio anziché 31 dicembre del 2007 ed ad una allocazione maggiore delle risorse disponibili ancorché da allocare nella formalizzante Legge Finanziaria 2008 per la copertura complessiva del montante maturato per arretrati economici.

Ciò se da un lato è positivo da il fianco a due rivendicazioni:

•	in termini generali: non è più accettabile che il Governo nell’esame di problematiche di rilevanza generale senta unicamente alcune parti sociali che non sanno e non possono essere rappresentativi degli interessi del personale di polizia a status militare;

•	in termini specifici: forse o principalmente per tale assenza dai tavoli giusti “nulla” è stato previsto in incremento per la specificità, al punto che la differenza rispetto al pubblico impiego è identificabile per il 1° biennio economico 2006/2007 nei soli 40 e 80 milioni di euro aggiunti in sede di conversione della Legge Finanziaria 2007 (peraltro anch’essi da coprire in gran parte nel montante citato in precedenza) che come ha certificato il Ministro della Innovazione e della Tecnologia porteranno mediamente “specificità” al Comparto Difesa e Sicurezza pari a 5 euro lordi medi pro-capiti nel 2007 e a 10 euro sempre lordi nel 2008.
•	In conseguenza è necessario ancora una volta rivendicare il rispetto dei singoli ruoli e la loro inderogabilità a chicchessia. Rivendicazione che a questo stato dei fatti non può più essere una prerogativa della sola rappresentanza militare ma una pretesa del Governo che deve affermare con forza, in primis alle parti sociali, la particolarità della “condizione” militare e la sua non interfacciabilità per insensati termini di paragoni lavorativi, giuridici, economici nonché previdenziali e quiescienziali con il pubblico impiego.

In definitiva bisogna che venga definito nell’incontro:

•	come e con quali risorse bisognerà operare nel contratto normativo 2006/2009 oggi totalmente non finanziato;

•	certezza di copertura per il 1° biennio economico 2006/2007 con una valutazione di ulteriore incremento delle risorse allocate per la rivendicata “specificità”;

•	copertura del biennio economico 2008-2009 prevedendo specifico e sostanziale riconoscimento della specificità rispetto al pubblico impiego e al suo sganciamento totale per costruzione, formazione e concretizzazione dalle procedure a tutti note come gli accordi di San Valentino.

Da un esame, per quanto possibile, del DPEF 2008/2011 approvato dal Governo e ora all’attenzione del Senato della Repubblica non si sono riscontrati segnali tangibili per il contratto normativo e per il biennio 2008-2009 mentre sono state indicate risorse per il 1° biennio a copertura degli accordi sottoscritti dal Governo con le sigle sindacali che si può presumere, contengano anche le esigenze delle forze armate e con forza chiediamo che non accada più già a partire dal prossimo futuro.

Inoltre si chiede l’incremento del buono pasto nell’ambito della Legge Finanziaria 2008, senza cioè gravare sulle scarse risorse della concertazione.

Prevedere altresì nella medesima Legge, come accaduto nelle precedente per gli insegnanti, la possibilità per il personale di poter portare in detrazione dai redditi le spese sostenute per l’acquisto di libri, pubblicazioni e personal computer idonei all’aggiornamento professionale.

SPECIFICITÀ DEL COMPARTO

Il DPEF 2008 contiene uno specifico riferimento ai particolari compiti ed alla specificità delle funzioni svolte dalle forze di polizia e dalle forze armate (pag. 46 - capitolo v.3) tale indicazione è per il COCER prodomica all’effettivo riconoscimento della peculiarità della condizione militare. Pertanto, affinché la stessa non rimanga mera espressione priva di contenuti, occorre che nella Finanziaria 2008 si dia reale concretizzazione per il tramite di una norma che sancisca tale peculiarità e la conseguente possibilità di autonoma disciplina nei settori normativi, del trattamento economico e previdenziale.

In tale ottica, è da considerare pregiudiziale l’accoglimento, già chiesto per la finanziaria 2007, dello slittamento al 1 gennaio 2008 del passaggio al sistema contributivo per il personale con le stellette, ora invece previsto dal 1995. Ciò essendo la situazione particolarmente penalizzante per il personale più giovane, in relazione al mancato avvio dal 1995 della previdenza complementare.

ALLOGGI

Nella stragrande maggioranza dei casi, i militari della Guardia di Finanza si trovano ad operare in contesti ambientali, geografici, sociali, completamente diversi da quelli di provenienza.

Situazioni e difficoltà oggettive (ad esempio il costo della vita) che si riscontrano nelle località di assegnazione, costringono il militare a tentare di andarsene al più presto possibile verso regioni dell'Italia centro-meridionale e, non di rado, in attesa di poterlo fare, lascia le proprie famiglie nei luoghi di origine, sobbarcandosi, per anni, un estenuante pendolarismo che, tra l'altro, comporta riflessi negativi per l'amministrazione. basti pensare alle migliaia di domande di trasferimento presentate ogni anno.

Ma lo scoglio contro cui si infrange ogni tentativo in tal senso è il problema della casa. Priorità, quindi, di devastante impatto; che coinvolge anche la stessa dignità del militare e della propria famiglia che lascia un tangibile senso di precarietà ed insicurezza, che investe una fascia sempre più ampia anche a causa dell'alto costo delle abitazioni e della scarsa disponibilità di case dell'edilizia pubblica.

Risolvere il problema della casa significa diminuire sensibilmente tutta quella serie di problemi, sopra accennati, che oggi tendono ad oberare il Corpo.

Da qui nasce la necessità che il Governo si attivi mediante provvedimenti che vincolino gli enti territoriali (comuni, regioni, ecc.), a reperire i terreni all'uopo disponibili per l'edificazione degli alloggi.

È opportuno integrare l'attuale normativa per consentire alle cooperative edilizie formate da appartenenti alle forze di polizia, l'assegnazione a titolo gratuito o comunque un diritto di prelazione sui terreni demaniali in via di privatizzazione, già appartenuti al ministero della difesa.

Un altra possibilità è quella di addivenire a convenzioni con i comuni per fare in modo che il personale appartenente al corpo, ed alle altre ff.pp., possa accedere alle cosiddette zone "p.e.e.p." (piani di edilizia economica popolare) oppure ai piani particolareggiati di edilizia economica.

Sono infatti i comuni che stabiliscono le caratteristiche e le peculiarità delle categorie di cittadini che possono rientrare nei suddetti piani.

RIORDINO DELLE CARRIERE

Il provvedimento di riordino delle carriere è fortemente atteso e sentito dal Personale.

La normativa vigente non consente negli ultimi vent'anni di servizio, nessuna progressione di carriera nel ruolo di appartenenza, con conseguente demotivazione del personale che risulta penalizzato economicamente atteso che la parametrazione non permette alcun miglioramento stipendiale, senza un avanzamento di grado.

È necessario, pertanto, un ulteriore stanziamento di risorse, oltre quelle già appostate, per provvedere ad una riforma organica dei ruoli.

Infine, dovrà essere preso un preciso impegno governativo per quanto riguarda le pregiudiziali che questo Organismo ha posto al tavolo tecnico delle trattative sui seguenti punti che condizioneranno da parte nostra la sottoscrizione del contratto stesso:

•	stanziamento di ulteriori risorse, oltre a quelle già disponibili per il rinnovo, per provvedere all'aggiornamento del costo orario dello straordinario (attualmente tale costo è inferiore a quello dell'ora del lavoro ordinario);

•	assegnazione e attribuzione della gestione di tali risorse alle singole amministrazioni (attualmente, per il comparto sicurezza, è gestito tutto dal Ministero degli Interni);

•	corresponsione di tutte le ore di straordinario svolte dal personale che se tagliate, come avviene attualmente, incidono, tra l'altro, negativamente ed in modo significativo sul trattamento previdenziale;

•	emanazione di una circolare, da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica, attuativa-esplicativa del contratto, per tutte le amministrazioni del comparto sicurezza;

	Roma, 11 luglio 2007

IL COCER DELLA GUARDIA DI FINANZA